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中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2019年第35號

 

 

工業(yè)和信息化部

 

2019年9月4日

 

 

 

 

銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件

為推進(jìn)銅冶煉行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動銅冶煉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。

 

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)（不包含單獨(dú)含銅危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)），是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

 

一、企業(yè)布局

 

（一）銅冶煉項(xiàng)目須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

 

二、質(zhì)量、工藝和裝備

 

（二）銅冶煉企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵(lì)通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。陽極銅符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（YS/T1083），陰極銅符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T467），其他產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（三）利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)，應(yīng)采用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的閃速熔煉和富氧強(qiáng)化熔池熔煉等先進(jìn)工藝（如旋浮銅熔煉、合成爐熔煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉等工藝），不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對現(xiàn)有傳統(tǒng)轉(zhuǎn)爐吹煉工藝進(jìn)行升級改造，提升無組織煙氣排放管控水平。須配置煙氣制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉(zhuǎn)雙吸等先進(jìn)工藝，煙氣凈化嚴(yán)禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝，硫酸尾氣需設(shè)治理設(shè)施。配備的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設(shè)備須滿足國家《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等要求。

 

（四）利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)，須采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化含銅二次資源的預(yù)處理，最大限度進(jìn)行除雜、分類。禁止采用化學(xué)法以及無煙氣治理設(shè)施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉(zhuǎn)頂吹爐、傾動式精煉爐、富氧頂吹爐、富氧底吹爐、100噸以上改進(jìn)型陽極爐（反射爐）等生產(chǎn)效率高、能耗低、資源綜合利用效果好、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全可靠的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)原料狀況配套二噁英排放控制設(shè)施或凈化設(shè)施，須使用預(yù)熱空氣和余熱鍋爐等設(shè)備。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉含銅二次資源。禁止使用無煙氣治理措施的冶煉工藝及設(shè)備。

 

（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。建立銅冶煉大數(shù)據(jù)平臺，廣泛應(yīng)用自動化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（TDM），實(shí)現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點(diǎn)檢和設(shè)備在線智能診斷，最終實(shí)現(xiàn)智能分析決策。

 

三、能源消耗

 

（六）銅冶煉企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵(lì)通過能源管理體系第三方認(rèn)證。

 

（七）利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)礦產(chǎn)粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下，電解工序（含電解液凈化）綜合能耗在100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。

 

（八）利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)陰極銅精煉工藝綜合能耗在390千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。其中，陽極銅工藝綜合能耗在290千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。

 

四、資源綜合利用

 

（九）銅冶煉企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)廢水回用系統(tǒng)，含重金屬廢水及其他外排廢水須達(dá)標(biāo)排放，排水量須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等要求。鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)建設(shè)伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。銅冶煉企業(yè)應(yīng)加大對銅冶煉渣的資源綜合利用力度，有效提高冶煉過程中產(chǎn)生的廢棄物的資源利用效率。工藝過程中有利用價(jià)值的余熱應(yīng)采取直接或間接的方式合理利用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展冶煉煙氣洗滌污酸、砷煙塵等的資源化利用。

 

（十）利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到98%以上，噸銅新水消耗應(yīng)在16噸以下，銅冶煉生產(chǎn)工藝的硫捕集率須達(dá)到99%以上，硫回收率須達(dá)到97.5%以上。

 

（十一）利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到98%以上。

 

五、環(huán)境保護(hù)

 

（十二）銅冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵(lì)通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。

 

（十三）銅冶煉企業(yè)須按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬冶煉》（HJ 989）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測；須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。

 

（十四）銅冶煉企業(yè)須完善清污分流和雨污分流設(shè)施，治理設(shè)施齊備，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全，污染防治設(shè)施與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、重金屬、二噁英等污染物排放不得超過國家或地方的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)，實(shí)施特別排放地區(qū)的企業(yè)應(yīng)達(dá)到排放限值要求，鼓勵(lì)未在特別排放限值地區(qū)的銅冶煉企業(yè)執(zhí)行相關(guān)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)（要求）。

 

（十五）鼓勵(lì)大型骨干銅冶煉企業(yè)自建二次資源回收利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的銅冶煉企業(yè)利用銅熔煉系統(tǒng)及與其配套的污染物防治設(shè)施，處理電子廢物和其他含銅及稀貴金屬的固體廢物。

 

（十六）銅冶煉企業(yè)的固體廢物貯存、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，并應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的相關(guān)信息。

 

（十七）銅冶煉企業(yè)申請規(guī)范當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

 

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

 

（十八）銅冶煉企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵(lì)通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。

 

（十九）銅冶煉企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

（二十）銅冶煉企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

 

（二十一）銅冶煉企業(yè)申請規(guī)范當(dāng)年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

 

七、規(guī)范管理

 

（二十二）銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

 

1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

 

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的銅冶煉企業(yè)，均可依據(jù)《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報(bào)告》（見附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法人（或代表）、填報(bào)人和審核人須對申請材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

3.省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

 

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報(bào)送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場核查。

 

5.工業(yè)和信息化部對通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。

 

（二十三）公告企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理

 

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報(bào)告（見附2），省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

 

1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

 

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

 

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

 

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或停產(chǎn)1年及以上的；

 

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響的；

 

6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

 

擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個(gè)月后方可重新提出規(guī)范申請。

 

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請，重新填報(bào)《銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報(bào)告》，經(jīng)省級工業(yè)主管部門核實(shí)后，上報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實(shí)時(shí)進(jìn)行變更公告。

 

八、附則

 

（二十四）本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

 

（二十五）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施，原《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2014年第29號）同時(shí)廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

 

來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告