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各有關(guān)單位：
 

為扎實(shí)推進(jìn)我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批效率，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理暫行辦法的函》（粵建改辦〔2019〕31號(hào)）、《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目告知承諾制審批管理辦法（試行）》（東府辦〔2018〕81號(hào)）等文件精神，我局制定了《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

附件：東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）
 

                                                                                                                                    東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                      2019年11月12日
 

公開方式：主動(dòng)公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2019年11月12日印發(fā)

校稿：李寶瑜。
 

附件
 

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則

（試行第二版）
 

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案的通知》、《省行政管理體制改革專項(xiàng)小組關(guān)于印發(fā)廣州、東莞、惠州市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理暫行辦法的函》及《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目告知承諾制審批管理辦法（試行）》：“符合國家、省和市有關(guān)政策和法規(guī)，不會(huì)對(duì)國家安全、公共安全和重大民生利益等產(chǎn)生不可逆影響，并可通過后期監(jiān)管執(zhí)法予以糾正的建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用告知承諾制審批”的規(guī)定，為進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批效率，特制定本細(xì)則。
 

一、適用范圍
 

屬我市審批應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的下列建設(shè)項(xiàng)目（涉及環(huán)境敏感區(qū)及海岸工程的項(xiàng)目除外）：
 

（一）自來水生產(chǎn)和供應(yīng)工程；生活污水集中處理；城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；城鎮(zhèn)糞便處置工程；動(dòng)物醫(yī)院；衛(wèi)生；公園；旅游開發(fā)；灌區(qū)工程、防洪治澇工程；河湖整治；等級(jí)公路；改建鐵路；鐵路樞紐；滾裝、客運(yùn)、工作船、游艇碼頭；長途客運(yùn)站；城市道路；城市橋梁、隧道；城鎮(zhèn)管網(wǎng)及管廊建設(shè)；影視基地；學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院；天然氣供應(yīng)；引水工程。
 

（二）已通過規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)下列項(xiàng)目：1、在不突破經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審查通過的廢水排放總量以及主要污染物排放總量的前提下，環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)新、改、擴(kuò)建洗水、印花項(xiàng)目；2、不增加重點(diǎn)污染物排放量的技改項(xiàng)目（涉及電鍍、漂染、造紙、化工、酸洗、磷化、鈍化、電泳、電氧化等表面處理工藝以及噴漆、長臺(tái)絲印工藝變動(dòng)的除外）；3、符合工業(yè)集聚區(qū)功能定位，且工序不涉及產(chǎn)生重點(diǎn)污染物污染因子的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目（涉及電鍍、漂染、造紙、化工、酸洗、磷化、鈍化、電泳、電氧化等表面處理工藝以及噴漆、長臺(tái)絲印工藝變動(dòng)的除外）。
 

（三）企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照后，在沒有發(fā)生重大變動(dòng)的并符合最新環(huán)境準(zhǔn)入條件的前提下，新公司對(duì)原來項(xiàng)目進(jìn)行承接的。

由政府投資的屬我市審批權(quán)限應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的下列建設(shè)項(xiàng)目（涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目除外）：

衛(wèi)生（醫(yī)院）；公園（特大型、大型主題公園）；灌區(qū)工程（新建5萬畝及以上；改造30萬畝及以上）；防洪治澇工程（新建大中型）；鐵路樞紐（大型樞紐）
 

二、申請(qǐng)材料
 

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批稿（紙質(zhì)3份、電子版）。
 

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件公示用電子文檔（刪除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等內(nèi)容）
 

（三）東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批信息表（紙質(zhì)1份、電子版）
 

（四）《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批承諾書（建設(shè)單位）》（紙質(zhì)1份、電子版）、《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批承諾書（環(huán)評(píng)文件編制單位）》（紙質(zhì)1份、電子版）。
 

（五）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說明》等可選擇材料。
 

三、辦理流程
 

（一）提交申請(qǐng)。建設(shè)單位在網(wǎng)上按要求提交及填報(bào)相關(guān)資料。
 

（二）受理申請(qǐng)。建設(shè)單位完成網(wǎng)上申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)攜帶所需材料，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。經(jīng)辦人員對(duì)建設(shè)單位提交的材料進(jìn)行形式審查，一個(gè)工作日內(nèi)界定是否符合要求，符合要求的予以受理；材料不齊或不符合形式要求的，退回并予以說明指導(dǎo)。
 

（三）完成告知承諾制審批。完成受理的建設(shè)項(xiàng)目，按流程出具《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響告知承諾制審批表》。將建設(shè)項(xiàng)目基本情況，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、承諾書、《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響告知承諾制審批表》等向社會(huì)公布。原則上在受理后一個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
 

（四）領(lǐng)取結(jié)果。審批通過后，通過網(wǎng)上辦事窗口、短信等方式通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人上門自取或通過郵寄方式領(lǐng)取審批結(jié)果。

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過告知承諾制審批后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按上述要求重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自審批之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按上述要求重新審批。
 

四、監(jiān)管措施
 

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過告知承諾制審批后，由原審批部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量及政策符合性進(jìn)行抽查，抽查時(shí)間為環(huán)評(píng)文件通過審批后1個(gè)月內(nèi)，抽查率不低于20%。抽查過程中是否進(jìn)行現(xiàn)場檢查，由抽查人員按實(shí)際情況決定。
 

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過告知承諾制審批后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管，將建設(shè)項(xiàng)目錄入隨機(jī)抽查系統(tǒng)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，將排污許可證許可事項(xiàng)和管理要求落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，依法對(duì)不按排污許可證排污的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（三）事中事后審查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在以下情形的，認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，向社會(huì)公布，并按相關(guān)法律法規(guī)依法查處：1.不符合告知承諾制審批范圍；2.存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條所列不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形之一；3. 存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十條，審批部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷相應(yīng)批準(zhǔn)文件的。4.建設(shè)單位或環(huán)評(píng)文件編制單位違反承諾，在編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)弄虛作假，致使環(huán)評(píng)文件內(nèi)容失實(shí)的；5.依法可以撤銷的其他情形。
 

（四）環(huán)評(píng)文件編制單位不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成環(huán)評(píng)文件失實(shí)的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。
 

（五）納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
 

五、懲戒措施
 

（一）對(duì)失信的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位和編制人員，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》、《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目告知承諾制審批管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 

（二）在環(huán)保部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不授予失信建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；在其他評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，向相關(guān)單位反饋建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位失信情況。
 

（三）對(duì)失信的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保優(yōu)惠政策，對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。
 

（四）對(duì)環(huán)保管理不規(guī)范，或有環(huán)境違法行為被責(zé)令整改的工業(yè)集聚區(qū)，生態(tài)環(huán)境部門可以暫停該工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目享受告知承諾審批制的優(yōu)惠政策。
 

該細(xì)則自2019年11月18日起試行。
 

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批承諾書

（建設(shè)單位）
 

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批的有關(guān)規(guī)定我們已知悉。我單位經(jīng)審慎研究，鄭重作出以下承諾：
 

一、我單位已詳細(xì)閱讀過該環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)材料，知悉其中內(nèi)容，并承諾對(duì)提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 

二、本項(xiàng)目屬于環(huán)評(píng)審批改革確定的適用范圍。
 

三、我單位委托XX單位編制的XXXX項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)的政策要求。

四、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件提出的防治污染、防治生態(tài)破壞的措施，污染物排放總量符合總量控制要求。在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，符合工業(yè)集聚區(qū)管理單位對(duì)污染物排放總量分配的相關(guān)要求（取得總量分配協(xié)議）

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

六、項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，委托第三方機(jī)構(gòu)或自行編制環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按規(guī)范組織環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，向社會(huì)公開驗(yàn)收結(jié)果并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。

七、納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

八、我單位將在項(xiàng)目建設(shè)地顯著位置張貼該承諾書的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照承諾的項(xiàng)目建設(shè)，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察，接受公眾監(jiān)督。
 

如違反承諾，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并自愿接受懲戒：我單位未履行承諾造成的經(jīng)濟(jì)損失由本單位自行承擔(dān)。我單位以及法定代表人（授權(quán)代表）愿按照《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》、以及東莞市失信聯(lián)合懲戒辦法的有關(guān)規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。
 

我單位特聲明，自愿申請(qǐng)采用告知承諾制審批流程辦理本事項(xiàng)，自愿簽訂承諾書，相關(guān)人員已經(jīng)清晰全面了解具體相關(guān)承諾內(nèi)容；對(duì)所提交資料和填寫內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
 

特此承諾。

項(xiàng)目名稱：

承諾單位（項(xiàng)目建設(shè)單位）： （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）： （簽字）

年 月 日
 

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批承諾書

（環(huán)評(píng)文件編制單位）
 

我單位承諾提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)材料（包括建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、工藝、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染防治措施等）是嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)管理的要求編寫，并對(duì)其真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。如違反上述事項(xiàng)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中疏忽或不負(fù)責(zé)任、提供虛假信息或弄虛作假等致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)或達(dá)不到環(huán)評(píng)技術(shù)要求的，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及環(huán)評(píng)文件編制單位將承擔(dān)由此引起的一切后果及責(zé)任。
 

項(xiàng)目名稱：

承諾單位（環(huán)評(píng)文件編制單位）： （簽章）

環(huán)評(píng)文件編制主持人： （簽名、蓋指模）

年 月 日

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批表

審批號(hào)：XXXXXXXX

東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批信息表

填報(bào)說明：

1、項(xiàng)目名稱：名稱完整、準(zhǔn)確，不得隨意更換。

2、項(xiàng)目代碼：通過發(fā)改等主管部門在線平臺(tái)獲取，一般為一組20位的數(shù)字代碼，如：2018-3502XX-XX-XX-XXXXXX。

3、建設(shè)地點(diǎn)：擬建項(xiàng)目的實(shí)際地點(diǎn)，工業(yè)項(xiàng)目具體到門牌號(hào)（或地塊名稱），線性工程應(yīng)準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目起止。

4、建設(shè)單位：完整、準(zhǔn)確填寫建設(shè)單位名稱，必須與單位設(shè)立登記機(jī)關(guān)登記的一致。

5、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：完整、準(zhǔn)確填寫建設(shè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，必須與單位設(shè)立登記機(jī)關(guān)登記的一致。其他的注明機(jī)構(gòu)類型。

6、授權(quán)經(jīng)辦人員信息：窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)出具身份證原件供窗口工作人員核對(duì)。

7、編制單位：指承擔(dān)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的單位，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確填寫單位的名稱。

8、編制主持人職業(yè)資格證書管理號(hào)：指具體承擔(dān)主持編制本項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書管理號(hào)。

       來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局