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為進(jìn)一步深化東莞市的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，促進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)公開、公正和有序競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)省、市關(guān)于排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的相關(guān)規(guī)定，東莞市環(huán)保局聯(lián)合東莞市財(cái)政局制定了《東莞市排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，保障排污權(quán)有償使用和交易依法有序開展，維護(hù)有償使用和交易主體的合法權(quán)益，切實(shí)提高排污權(quán)有償使用和交易政務(wù)服務(wù)水平。

       一、明確排污權(quán)有償使用。《規(guī)則》所稱的排污權(quán)有償使用，是指排污單位依法取得排污指標(biāo)，并按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)的行為。排污權(quán)原則上實(shí)施有償使用，納入試點(diǎn)的現(xiàn)有排污單位暫不征收排污權(quán)初始有償使用費(fèi)，適時(shí)逐步過渡到有償使用。無(wú)償取得排污指標(biāo)的排污單位出讓排污指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污權(quán)初始有償使用費(fèi)征收補(bǔ)繳排污指標(biāo)出讓部分的有償使用費(fèi)。納入試點(diǎn)范圍的涉揮發(fā)性有機(jī)化合物的改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)；新增揮發(fā)性有機(jī)化合物年排放量小于0.2噸的項(xiàng)目征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)。

       二、明確排污權(quán)交易程序。排污權(quán)交易，是指交易主體按照有關(guān)規(guī)定，通過東莞市公共資源交易中心對(duì)依法取得的排污指標(biāo)進(jìn)行交易的行為。排污權(quán)交易主體為出讓方和受讓方，出讓方指擁有排污權(quán)政府儲(chǔ)備的市環(huán)境保護(hù)主管部門及合法擁有可出讓排污指標(biāo)的單位；受讓方指對(duì)排污指標(biāo)進(jìn)行回購(gòu)的市環(huán)境保護(hù)主管部門，納入試點(diǎn)范圍的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及為達(dá)到總量控制要求的現(xiàn)有排污單位。排污權(quán)交易程序包括出讓委托、信息披露、意向受讓登記、確定交易方式、組織交易、成交簽約、價(jià)款結(jié)算等。

       三、豐富排污權(quán)交易方式。排污權(quán)交易方式包括電子競(jìng)價(jià)和協(xié)商轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)公開征集，如產(chǎn)生兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方且意向受讓總量大于出讓量，則交易方式確定為電子競(jìng)價(jià)；經(jīng)公開征集，只有一個(gè)符合條件的意向受讓方，或有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方但意向受讓總量等于或小于出讓量，則交易方式確定為協(xié)商轉(zhuǎn)讓。

       《規(guī)則》還明確，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)交易系統(tǒng)，受理全市范圍內(nèi)排污權(quán)出讓、受讓等排污權(quán)交易業(yè)務(wù)，為排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息等服務(wù)，在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下組織開展市場(chǎng)交易，排污權(quán)交易不收取排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)用。切實(shí)推進(jìn)提升東莞市排污權(quán)有償使用和交易政務(wù)服務(wù)水平。


       來(lái)源：東莞市環(huán)境保護(hù)局