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為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，近期，我局印發(fā)了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場查處工作指引》和《現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，為執(zhí)法大練兵活動提供了制度保障，規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時，為更好地推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機制，每月通報各執(zhí)法部門的排名情況，對排名靠后的執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
 

01統(tǒng)一全市環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
 

為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量，我局制定了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場查處工作指引》，為執(zhí)法人員現(xiàn)場查處常見環(huán)境違法行為提出工作建議，為案件立案、審查人員提供法律適用參考意見。
 

該工作指引詳細(xì)列舉了20種常見環(huán)境違法行為的法定處罰構(gòu)成要件、執(zhí)法要點、違反法律條款以及處罰依據(jù)等，并對各類環(huán)境違法行為的適用配套辦法進(jìn)行說明，對適用條件進(jìn)行解讀，方便執(zhí)法人員按圖索驥，更好地處理各類復(fù)雜多變的環(huán)境違法問題。
 

02推進(jìn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄
 

根據(jù)相關(guān)文件要求，我局正積極推進(jìn)制定行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度等工作，而在相關(guān)制度文件正式出臺前，為實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程留痕和可回溯管理，推進(jìn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄，我局制定了《現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，要求各執(zhí)法部門根據(jù)清單內(nèi)容和工作要求切實做好現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄工作。
 

該清單從執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場、開展現(xiàn)場檢查、復(fù)查、文書送達(dá)、催告、實施查封、扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)中的注意事項進(jìn)行講解，對需要進(jìn)行文字記錄或音像記錄的情況進(jìn)行分類說明，并要求各執(zhí)法部門從規(guī)范記錄內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)法用語、規(guī)范檔案管理等方面入手，做好現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、案件審查、陳述申辯、復(fù)議訴訟、輿情應(yīng)對等工作中的積極作用。
 

03建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法排名機制
 

為加快我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決打好我市污染防治攻堅戰(zhàn)，更好地推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機制，從人均完成監(jiān)管任務(wù)數(shù)、信訪案件同比增減比例、行政處罰立案比例、五類案件比例、執(zhí)法記錄與工業(yè)源比例等五個方面進(jìn)行考評。
 

另設(shè)置加分項和減分項，全面綜合地對各執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行考評，有效提高各執(zhí)法部門的積極性和主觀能動性。并利用加分項和減分項的設(shè)置，結(jié)合執(zhí)法大練兵活動，有針對性地調(diào)動各執(zhí)法部門對各類環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行查處，切實維護人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。同時，通過約談排名末三位的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，了解基層執(zhí)法部門的難處，切實推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
 

04查處全市首宗環(huán)保自主驗收弄虛作假違法案件
 

近日，我局執(zhí)法人員對橋頭鎮(zhèn)的東莞市某硅膠制品有限公司進(jìn)行檢查，根據(jù)該公司污染防治設(shè)施環(huán)保自主驗收材料顯示，該公司于2018年12月19日完成自主驗收并向社會公開自主驗收報告，但自主驗收報告中引用的廢氣驗收監(jiān)測報告出具時間為2018年12月28日。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，只有在驗收監(jiān)測合格后，企業(yè)才能召開自主驗收現(xiàn)場會并出具合格的環(huán)保自主驗收意見。但該公司自主驗收報告時間（12月19日）卻早于驗收監(jiān)測時間（12月28日）。
 

同時，執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)該公司自主驗收小組其中一名成員吳某，冒充環(huán)評編制單位出席了自主驗收現(xiàn)場會。
 

鑒此，我局依法對該公司環(huán)保自主驗收弄虛作假違法行為進(jìn)行立案查處，擬對其處40萬元罰款。下來，我局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊自主驗收弄虛作假的違法行為，倒逼企業(yè)及環(huán)保公司認(rèn)真做好自主驗收工作。



      來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局