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為切實做好我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，市生態(tài)環(huán)境局緊密結(jié)合工作實際，多措并舉，出臺指南規(guī)范，拓寬培訓(xùn)模式，推進(jìn)深層規(guī)范化管理，積極打造東莞市創(chuàng)新社會環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系特色品牌。
匯編指南，實現(xiàn)指導(dǎo)制度規(guī)范化。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局從建章立制方面發(fā)力，出臺了一系列執(zhí)法機制制度，包括《東莞市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法指引規(guī)范匯編》《東莞市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法音像記錄管理制度（試行）及其配套文件》等，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄留痕和可回溯管理。其中首創(chuàng)《東莞市企業(yè)環(huán)保管理規(guī)范指南》指導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)及制度建設(shè)，規(guī)范污染防治行為，防范環(huán)境風(fēng)險，加強供應(yīng)鏈環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境守法意識；創(chuàng)新出臺《東莞市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》建立健全環(huán)保有獎舉報長效機制，有效調(diào)動公眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性，形成“共管、共治、共贏”的良好局面。
加強培訓(xùn)，助推環(huán)保隊伍專業(yè)化。多方面多維度開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法技能培訓(xùn)夯實環(huán)保人才根基。一是新增實訓(xùn)基地培訓(xùn)，依托實訓(xùn)基地平臺，通過理論與實操相結(jié)合的方式實現(xiàn)練兵的標(biāo)準(zhǔn)化；二是開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員水質(zhì)采樣培訓(xùn)，練就執(zhí)法檢查與水質(zhì)采樣職能于一身的環(huán)保鐵軍；三是開設(shè)環(huán)境相關(guān)政策業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，解讀如新《固廢法》等環(huán)保法律新變化及重要法規(guī)新要求；四是組織涉刑案件類執(zhí)法培訓(xùn)，明晰刑事證據(jù)和行政證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)的差異，降低查處案件的不捕不訴率。截止目前，今年我局牽頭組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法類工作培訓(xùn)會議逾13場次，參訓(xùn)人數(shù)逾1518人次。
齊抓共管，穩(wěn)保監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化。今年以來，采用多部門聯(lián)動執(zhí)法、“雙隨機”抽查、專項檢查等形式，組建生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法隊伍、環(huán)境專管員隊伍、聯(lián)合監(jiān)管督導(dǎo)隊伍、“智網(wǎng)工程”巡查隊伍等環(huán)境監(jiān)管隊伍，開展“白加黑”、“5+2”的24小時全天候監(jiān)管執(zhí)法工作，助力三大污染防治攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。
2020年1-8月，全市共出動執(zhí)法人員140857人次，檢查企業(yè)57201家次，查違法行為2373宗，罰款35274.9萬元，下發(fā)行政命令1467宗，查封扣押449宗，停產(chǎn)限產(chǎn)45宗，移送公安機關(guān)實施行政拘留12宗，按日計罰1宗，移送公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件173宗。
在專項督導(dǎo)行動方面，開展了VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治行動、茅洲河流域駐點督導(dǎo)專項行動、全市涉工業(yè)固體廢物企業(yè)專項執(zhí)法整治行動、環(huán)保專業(yè)基地環(huán)境綜合專項檢查、樓宇式分租廠房環(huán)境整治等各類專項行動，從嚴(yán)整治高發(fā)頻發(fā)環(huán)境違法亂象。其中，在樓宇式分租廠房環(huán)境整治行動中，全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）職能部門核查分租場所1673處，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體12344個，發(fā)現(xiàn)存在隱患問題企業(yè)4001個，其中涉環(huán)境問題企業(yè)1944家，生態(tài)環(huán)境部門作“散亂污”查封522家，立案查處175家，移送刑事案件17宗，移送公安刑事拘留23人（其中物業(yè)房東及負(fù)責(zé)人5人），已完成整改485家。
撰稿：周美玲
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
