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2020年4月21日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見,提出“建立并組織實(shí)施好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的帶動(dòng)和示范作用”的工作要求。意見對有獎(jiǎng)舉報(bào)工作給予充分肯定和熱切期望,對有獎(jiǎng)舉報(bào)工作開展提出新的、更高的要求。有獎(jiǎng)舉報(bào)是一座資源蘊(yùn)藏十分豐富的“金礦”,只要深入挖掘,不斷完善制度設(shè)計(jì),堅(jiān)持人民主體地位,依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾投身舉報(bào)環(huán)境違法行為,必能助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭。
《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》于2020年1月1日實(shí)施以來,市民朋友通過電郵、來信、來訪進(jìn)行舉報(bào)的熱情高漲,市生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對海量冗雜的舉報(bào)信息進(jìn)行梳理、整合,與舉報(bào)人積極建立溝通和交流渠道,從中深挖有利于執(zhí)法的關(guān)鍵信息,精心部署,多方聯(lián)動(dòng),精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。截至目前,全市受理有獎(jiǎng)舉報(bào)線索174條,已完成核查154條,查實(shí)114條,查處取締各類違法主體139個(gè),擬處罰金超2140萬,涵蓋非法設(shè)置重污染工序、違法使用高污染燃料、暗管偷排廢水、不正常運(yùn)行廢氣處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,有獎(jiǎng)舉報(bào)工作取得階段性成果。目前市生態(tài)環(huán)境局已完成了部分獎(jiǎng)金的發(fā)放,共計(jì)165萬,其余獎(jiǎng)金將按計(jì)劃分批發(fā)放。
有效調(diào)動(dòng)公眾積極參與,依靠人民群眾共同打擊環(huán)境違法行為。為調(diào)動(dòng)群眾積極參與,市生態(tài)環(huán)境局制定了科學(xué)的宣傳計(jì)劃。一方面通過官方網(wǎng)站、微信公眾號和新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,保障公告知曉的廣度。另一方面組織人員到重點(diǎn)排污單位、工業(yè)區(qū)、廠房密集區(qū)等區(qū)域粘貼宣傳海報(bào)和派發(fā)宣傳單張進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳,提升公告知曉的精度。市民朋友和社會各界空前關(guān)注環(huán)保舉報(bào),通過電話、郵件咨詢有獎(jiǎng)舉報(bào)具體實(shí)施細(xì)節(jié),提供各類環(huán)境違法線索,核查屬實(shí)率高達(dá)74%,著實(shí)讓有獎(jiǎng)舉報(bào)成為發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的“金礦”。
有效震懾環(huán)境違法現(xiàn)象,營造我市環(huán)保嚴(yán)打高壓態(tài)勢,助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍涵蓋廢水、廢氣、危廢,對于查實(shí)的環(huán)境違法行為,從嚴(yán)從重依法處罰,平均每宗案件罰款近40萬元;凡涉嫌刑事犯罪的案件,均移交公安機(jī)關(guān)偵查,目前已刑事立案42宗,極大地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。在公眾監(jiān)督、政府嚴(yán)打的雙重高壓態(tài)勢下,我市的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,違法排污、無證排污的亂象得到了遏制,部分“散亂污”作坊自行停產(chǎn)或撤場,電鍍、陽極氧化等涉重金屬行業(yè)得以整頓。
有效檢驗(yàn)舉報(bào)政策,固定有效工作模式,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量長治久安。有獎(jiǎng)舉報(bào)政策是我市施行的具有示范性的政策,對于提高生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力,優(yōu)化環(huán)境保護(hù)新舉措,形成有效工作模式具有重大意義。通過成立有獎(jiǎng)舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深挖舉報(bào)信息,精準(zhǔn)識別打擊環(huán)境違法行為;建立起執(zhí)法、監(jiān)測、公安、第三方等多方參與、聯(lián)合行動(dòng)的執(zhí)法模式,建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、移交移送等制度,實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)、行政處罰與刑事處罰無縫對接,有效扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部門“單打獨(dú)斗”的不利局面;堅(jiān)持警示教育和監(jiān)管執(zhí)法雙管齊下,軟硬兼施。
盡管有獎(jiǎng)舉報(bào)工作已取得了較好的工作成效,但目前全市各鎮(zhèn)街(園區(qū))的工作開展情況仍存在明顯差異,尚有十余個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))未受理有效的舉報(bào)線索。下來,我局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會中關(guān)于“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”的講話精神,認(rèn)真組織實(shí)施《東莞市環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》,重點(diǎn)要加大有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳的有效覆蓋面,廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù),營造良好的社會氛圍,努力將有獎(jiǎng)舉報(bào)政策打造為我市在創(chuàng)新社會環(huán)境治理體系方面的特色品牌,推動(dòng)形成“共管、共治、共贏”的環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制。
撰稿:鄧志翔
來源:東莞市生態(tài)環(huán)境局
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